18世纪90年代,美洲殖民地人口数量增加

到18世纪90年代，在拉巴斯省已经出现了前所未有的农村人口数量，这个数量在20万人以上，上秘鲁最大城市的人口也超过4万人，这些数字占西班牙美洲殖民地总人口的一半。该省具有决定性地位的富饶的高原与河谷地区有个大庄园，有8.3万名雇工或者亚纳科纳在大庄园里劳作。他们分别属于个大庄园主，这些庄园主绝大多数是不住在省城的地主。

教会在贫困的农村，有非常重要的地位

这类大庄园中有大约2/3的教会机构是分开的，甚至男人与女人的宗教生活是分别进行的。在18世纪最后25年间，上秘鲁的教会有大约40个修道院修士，个神父，那里是当时一个富有的宗教机构，但却不是一个大土地所有者。该教会负责为大庄园购买和扩张提供短缺的资金。但与其他殖民地教会不同，该教会的农村地产拥有者数量很少。这种农村势力很弱的教会地位足以证明，之所以在19世纪玻利维亚不费吹灰之力就控制了教会及其土地和收入，相反，其他绝大多数拉丁美洲国家在这方面都费尽了周折，就是因为教会在农村的势力相当重要。

大庄园虽然有发展，但统治地位还在土地所有者手上

尽管拉巴斯地区大庄园主在18世纪晚期有很大的发展，但农村占统治地位的集团还是土地所有者，印第安人社区还保持着人口的多数。当时，拉巴斯地区大约有个相互合作的土地拥有者集团，他们控制着20多万印第安人。这些社区甚至拥有22个庄园，个亚纳科纳。生活在这些社区的印第安人只有一半多一点是当地人，其余的都是基本上没有土地权利的后来的移民，尽管这些后来者在下个世纪继续增加，比当地人口发展更快，并且最后成为艾鲁阶级中的统治势力。那些拥有土地的印第安农民负责以贡税的形式向西班牙王室提供税收，他们在新的共和国时期成为唯一最重要的政府租税的承担者，形式还是以贡税为主。

矿产问题也让行政管理不得不变革

上秘鲁迅速从图帕克·阿玛鲁活动的破坏中恢复过来，但是，在18世纪中期西班牙发起波旁经济改革的冲击下，它还有许多事情要做。那次改革中的矿区经济改革不久给奥鲁罗和波托西的生产带来了新的活力，商业机构的总体改革则导致了利马与布宜诺斯艾利斯之间为争夺查尔卡斯王室法庭的贸易而展开激烈的竞争。这种情况又引发了高原与东部河谷地区商业和市场行为的总体升温，最后，还致使其政治结构也发生变革，由此所带来的是政府实行更加宽松的自由和公开贸易竞争的政策，西班牙王室决定对行政管理进行重组。

西班牙殖民者计划套用法国的成熟模式，对殖民地进行管理

这种新政府体制的标志性特点是任命了新的地方行致长官，这就是著名的拉丁美洲地方行政长官。这种体制模式曾经在法国取得成功，拉丁美洲地方行政长官有效地取代了旧有的委托人，从而确立了统一管理的司法权。现在，不论是西班牙人控制的还是印第安人居住的领土，统统由一个地方管理部门统一管理。年，在上秘鲁地区，或者叫查尔卡斯地区，建立了4个这种行政管理区，将拉巴斯、科恰班巴、波托西和丘基萨卡4个地区纳入统一管理当中。新的地方行政长官工薪很高，为了获得这笔资金，他们将过去委托人所拥有的独立管理当地商务的权力纳入自己名下。他们是被从全西班牙美洲帝国的有经验的行政官员中精心挑选出来的，他们当然也被看成是当地经济和社会发展的推动者。

在编制新制度的前提是，选择出当地优秀的官员

经过精心选择出来并享有高额工薪待遇地方行政长官，形成了一个新的官员集团，他们有学识，谋略超群，在18世纪最后20年间控制着上秘鲁地区。在这些官员中，以科恰班巴的弗兰西斯科·维德马和被托西的胡安·皮诺·曼里基最为出名。他们负责振兴贸易，进行农业实验，推动总体经济向好的方向发展，并增加西班牙王室收入，这些官员为后人留下了有关他们所管理的那些人生活的回忆录。

他们还负责考察所管辖地区的社会与经济特征等相关问题，因此也留下了有关战略选择的详细论争记录。除了这些地方行政长官外，还必须补充说明一个极其特殊的人物，他就是查尔卡斯王室法庭的特别巡回听众、法学家、历史学家和行政事务调查员佩德罗·卡湿特。

卡湿特对矿业、政府税收结构、米达制问题、甚至西班牙王室与教会的关系等等都进行了考察和立法。他经常与地方行政长官发生意见分歧，结果给我们留下了有关社会状况的更加详尽的回忆录。维德马、皮诺·曼里基、卡型特以及其他地方行政长官成为18世纪启蒙思想的杰出代表，他们不但给上秘鲁带来了新的管理体制，还给那里确立了领导和潜在发展的新思维。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hytd/4525.html