双碳专栏零碳城市的全球视角
双碳目标
上期我们了解了
零碳城市的基本模块和建设维度
今天我们看看全球
有哪些零碳城市典范。
22零碳城市的全球视角
1全球城市典范-%可再生能源/电力
全球已有数百座城市承诺%使用可再生能源电力，但城市如何选择构建%目标的方式各有不同，要实现这些目标当然需要不同的策略，但这些策略大多可以归纳为3个互相关联的类别:
降低能源消耗:
包括用电量、车辆出行距离、建筑供热/制冷需求量等
能源电气化:
从主要燃烧化石燃料(如使用燃气取暖、加热水和做饭;内燃发动机汽车)向电气化转变(如热泵、电炉、电动汽车)
能源替代:
再实现电气化的基础上，可零碳可再生能源(如风能、太阳能、水能、地热能)取代化石燃料发电
对于“大型城市而言，一般将直接将温室气体排放部分划分为建筑、交通、电力、工业生物资源五大类，分别占据城市总排放比例的48%、36%、25%、7%、10%。
2全球零碳城市实践经验启示
针对建筑、交通、电力、工业、生物资源等五大类，延伸出二十二条建议以及配套城市行动，选取全球最佳实践案例，提供帮助城市完成从零碳概念到实际行动转变的方法样本。
下面我们分不同类别进行详细解释。
建筑
1.城市建筑改造-发展净零能耗标准建筑
对所有已建的政府持有物业(包含公租房)，进行深度能效改造，使市政设施达到超高能耗或净零能耗标准。如果配以现场可再生能源发电设施，这些建筑均能实现净零或近零能耗。
德国·法兰克福
年，德国法兰克福市要求所政府持有物业，包括市政用房和公租房，都必须满足被动房标准(一套针对建筑能效的严格标准)。在此承诺出台前，法兰克福市已在年要求所有新建建筑满足被动房标准，并因此在年被动房年会上荣获“被动房之都”的称号。
不仅在市政层面发挥领导作用，法兰克福市还为房产开发商推出了被动房补贴政策。目前，法兰克福市已拥有建筑面积超过30万平方米的被动房，并规划了超过50个被动房开发项目，包括医院。
知识小贴士
备注：在德国，被动房是指利用高效保温隔热，太阳能、建筑内部的热等被动技术和带有余热回收技术的新风装置，而不使用主动采暖设备，实现建筑全年达到ISO规范要求的室内舒适温度范围的建筑。
2.净零规范
逐步要求全市建筑达到净零能耗水平
应用建筑规范标准，逐步要求所有新建建筑时间净零能耗或实现准净零能耗(具备超高能耗但不具备现场可再生能源)。设定目标年限，在目标年限之后进入规划和许可阶段的新建建筑都必须符合净零能耗要求。
自年国际编制模式规范被广泛采用以后，住宅和商业建筑规范的不断更新已经使建筑行业整体能效提高了40%。
美国·加州圣塔莫尼卡
美国加州福尼亚州圣塔莫尼卡市政府通过了一部法令，这是世界上第一步规定所有新建单个家庭住房都应达到净零能耗水平的法令，自年开始执行。该城市法令是加州能效战略计划在当地的本土化实施。
该战略计划要求所有新建住宅和商业建筑分别在年和年实现净零能耗。圣塔莫尼卡市政制订了城市的法令。要求单个家庭住宅、双层公寓和低层多住户住宅在《年加州能耗规范》规定范围的基础上再减少15%的能源用量，进而实现净零能耗目标。
3.渐进式规范-
对已建建筑采用渐进式规范进行能效升级
要求既有建筑在出售、再融资、大规模翻新或安全性改造升级的重大时机，按照一定的单位建筑面积能耗标准对建筑进行节能改造。
加拿大·英属哥伦比亚温哥华
加拿大英属哥伦比亚省温哥华市引入了加拿大第一部针对既有大型建筑的能效规范/细则。该规范规定，当建筑物进行修复、租户改造、项目添加或主要用户类别变更时，需要同时进行能效升级，也包括人员安全、结构完整性和无障碍设计在内的其他升级。
在颁发建筑许可前，市政府要求建筑能效提升方提供完整的“能效方案包”(证明项目符合城市能效要求的文件)，包括多项ASHRAE90.1-标准的相关要求。
温哥华市投入资金以开发新流程，创建合规工具，培训城市工作人员和产业人员，并与大温哥华地区住宅建筑商协会达成合作。到年，实现已建建筑温室气体排放比年水平降低20%的目标。
4智能LED照明-
用智能LED替代所有照明设施
指定在全市范围内支持室内照明的LED升级。为低收入市民提供针对性的购买降价计划，并逐步要求有较强前期成本支付能力的个人和机构进行升级。除能源成本节约外，维护成本也会大幅降低。
印度
印度总理纳伦德拉·莫迪在年推出了”印度高效照明项目“(UJALA)，旨在推动长寿命高能效的LED照明在印度的应用。LED照明与传统灯泡成本的差价阻碍了LED照明的进一步普及。
该项目设立了国有组织“能效服务有限公司”(EESL)，采购LED灯泡再低价出售给用户，目标在印度全国更换7.7亿只白炽灯泡。
截至年10月中旬，该项目已销售近2.7亿只LED灯泡，成为了全球最大规模的照明项目，为印度节约59亿美元的电力账单并节约1亿千瓦时电能。在该项目的影响下，LED价格至今已下降88%，印度也因此实现了每年超过万吨的二氧化碳减排。LED更换项目每年能为印度节约59亿美元成本和1亿千瓦时电能。
5.对标管理与透明化-
要求建筑用能应用对标管理与透明化政策
要求全市范围内所有建筑应用对标管理，并强制要求其汇报年度建筑能耗。同时还应配合透明化政策，要求商业和大型住宅建筑公开用能数据。
美国·纽约州纽约
美国纽约州纽约市依据《纽约市地方法》第84条，《纽约市对标管理法》，要求建筑业主从年起每年记录各自建筑的能耗和用水数据。要求所有建筑面积超过5万平方英尺的建筑向该市报告能耗和用水数据，并由后者公开披露这些信息。
建筑面积在2.5万到5万平方英尺的中型建筑也将于年开始实施对标管理制度。通过利用美国环境保护署的能源之星组合管理软件，纽约市90%以上的目标建筑都已符合规定。这些结果已成为建筑业主、服务供应商和消费者的行动情报，和能耗及排放追踪数据一起，帮助政策制定者出台能够让城市实现更高减排目标的政策。
从年到年间，在个应用了对标管理的地产项目中，排放量下降近14%，而能源用量下降超过10%。
交通
1.市政车辆电气化-实现市政车辆电气化
将市政用车中的化石燃料车辆(例如:汽车、轻型和重型卡车、公共汽车、警车等)替换成完全或部分由电力驱动的车辆，例如纯电动汽车(BEV)或插电式混合动力汽车(PHEV)。
加拿大·魁北克省蒙特利尔
加拿大魁北克省蒙特利尔市最早的公共交通服务可以追溯到年。今天，这座一直引领城市交通出行行业的城市又开始了新的行动:在市政车辆中引入混合动力和电动汽车。
蒙特利尔将该市30%的公共汽车更换为混合动力车，并与一家大型汽车制造商达成协议，由其提供短里程电动汽车，并计划到年之前将辆市政车辆更换为纯电动汽车。
在远期规划中，该市计划将更大规模的市政车辆从燃油车更换为电动汽车，并且在“-蒙特利尔交通电气化策略”中为市政和私人车辆(如出租车)设定了一系列宏伟的目标。
2.减少内燃发动机车辆-
逐渐淘汰内燃发动机汽车
通过指定政策来限制内燃发动机(ICE)车辆进入市中心，处罚在城市里行驶或停放的”污染“车辆，并制定长期规划来禁止柴油车辆进城，最终禁止所有内燃发动机车辆进入城市。
法国巴黎
年，法国巴黎市长和C40城市联盟主席AnneHidalgo宣布，巴黎为了解决污染和公共健康问题将年完全淘汰柴油汽车。该市还宣布准备在年淘汰所有内燃发动机车辆。
这些宏伟的计划展示了巴黎成为“后汽车时代城市”的抱负。目前，巴黎已经禁止了年到年间生产的柴油汽车上路，并且所有年前注册的内燃发动机汽车都面临着更加严格的限行政策。此外，巴黎用“污染罚单”政策代替了之前的根据车牌号实施的限行政策。
年10月1日，巴黎举行了“无车日”活动，目标使城市“更环保、更舒适、更平静”。活动使巴黎当天的二氧化氮水平降低了25%，噪音水平平均下降了20%。
3.减少货运排放
逐步淘汰排放量高的城市货运车辆
通过各种法规和自愿型项目降低城市的货运排放，包括强制货运排放标准，设定卡车行驶路线，设置停车法以及非高峰期送货计划等。
爱尔兰·都柏林
爱尔兰都柏林制定了一部规范标准，规定五轴或以上货运车辆必须获得许可才能在早7点到晚7点之间进入中心城区。都柏林城市委员会于年制订了《重型货运车辆(HGV)管理政策》，旨在管理货运车辆交通并改善中心城区环境，包括缓解交通堵塞并提升空气质量。
为了方便实施，城市管理部门选择按照车轴数而不是载重量作为判定标准。城市委员会的行动已经使得中心城区周边的货车数量不可思议地减少了80-94%，每天在都柏林道路上行驶的重型货车数量平均减少了4千辆以上。委员会现在正在针对有资格申请许可的卡车的排放限制进行研究。
4电动汽车充电-
部署电动汽车充电基础设施
通过直接建造公共充电站和鼓励私营部门建造充电站的方式扩展电动汽车(EV)充电基础设施建设。
挪威·奥斯陆
作为公认的世界电动汽车之都，挪威奥斯陆市建有近3千个电动汽车充电站。人口只有63万的奥斯陆人均充电站数量比任何其他城市高至少3倍。该市每年花费万克罗纳兴建新的充电站，并花费另外万克罗纳用于运营这些充电站。
奥斯陆的标准公共充电站至今仍然免费提供充电服务，这极大地促进了该市电动汽车的使用率。奥斯陆所有销售的新车中有40%是电动汽车。该市也在与私营部门合作，进一步拓展包括快速充电站在内的充电基础设施建设，并与出租车产业合作修建专为出租车使用的快速和次快速充电站。
奥斯陆环境和交通部门副市长LANMarieNguyenBerg表示，”我们计划到年和年分别实现城市二氧化碳减排36%和95%。零排放汽车、建设工作和公共交通是我们获得成功的关键。今天，奥斯陆所有新车销售中的40%是全电动汽车。
5.零车辆市中心-在高密度区禁止汽车行驶
在高密度区域设置零车辆步行区，禁止汽车进入，在每周的特定日子限制车辆出行，并采用交通拥堵费制度。
西班牙马德里
西班牙马德里正在努力将城市日均汽车使用率从29%降低到23%。中心城区将会全面禁止汽车通行。城市规划部门正在将该市最繁忙的24条街道重新设计为零车辆步行街，到年全面实施后这些街道将覆盖英亩的区域。
格兰维亚大道作为马德里最著名的大街，在年12月经过为期9天的试点项目之后，已成为该市仅允许自行车、公交车和出租车行驶的道路之一。在试点期间，当地商业收入与前一年同期相比上升了15%，证明步行区的设置对商业发展有促进作用。
同时，马德里正在运用其他方法降低空气污染，包括在有害二氧化氮浓度超过特定值的时候，进行车牌照限行政策。
6.替代出行方案-
在高密度区域提供替代出行方案
为减少单人驾驶车辆的出行并提高城市流动性，在高密度区域提供替代出行方式，包括引入共享单车技术，扩大公共交通服务范围，设置单车和步行专用街道，以及推动不同公共交通方式的更好整合。
中国武汉
武汉市人口超过1千万，是中国中部人口最多的城市。武汉实施了世界最大的共享单车项目之一，以此解决“最后一英里”的交通问题。武汉还准备引入新的方法提高用户参与度，根据共享单车用户的骑行数据向其发放碳信用，而用户可以用这些积累的碳信用来抵扣其他碳排放，或换取电影票等个人奖励。
此外，该市将设置和新建总长公里的非机动车道路网，作为共享单车“专用道”。截至年10月，武汉共有近70万辆共享单车。
7.公共交通-
在城市热点区域优先发展公共交通
在城市热点区域迅速发展快速公交(BRT)或轻轨等公共交通解决方案，这些热点区域包括:容易发生拥堵的区域、目前公共交通选择有限的热门区域，或城市中单人驾驶车辆(SOV)问题严重的区域。
巴西·里约热内卢
巴西里约热内卢与EMBARQ巴西合作开发了快速公交(BRT)网络，旨在大幅降低该市碳排放的同时，为通勤者提供更健康、更高效的交通系统服务。该线路每天为大约18.5万乘客将城区的通勤时间缩短了一半左右，并将在20年内平均每年完成碳减排10.7万吨当量。
BRT系统至今已发展为3条线路，同时在专用线路和共享/公共道路上运营，每日运送旅客2百万人次。该线路所使用的达到欧洲五级排放标准的高效公共汽车更进一步降低了整个系统的碳排放水平。由于缩短了乘车时间，TransOeste快速公交线路平均每年节约的时间成本价值可达0万美元。
电力
1.LED智能路灯-用智能控制的LED照明替代路灯和其他照明基础设施
用高能效智能LED照明设施和网络控制系统(用于实时监控、开关、亮度调节)提嗲传统照明(如高压钠灯)。扩展路灯系统的网络功能——包括电线杆和电子通讯系统——增加传感器、摄像头和智能自动化设备。
美国·加州圣地亚哥
年2月，美国加州圣地亚哥市宣布要“用智能路灯打造全球最大规模的城市‘物联网’平台”。该市将路灯网络升级为1.4万只智能联网LED灯，并安装了部传感器节点。这些可控智能LED路灯预计将每年为该市节约万美元的能源成本，同时与其相连的传感器网络还能提供更多附加服务。
实时传感器数据能够优化停车和道路交通，增进公共安全，并监控空气质量。该技术实施后，60%的LED路灯能源成本节约，到年实现50%的温室气体减排(与年水平相比)，并实现%可再生能源。
2.区域电气化-
用区域电气化开发替代化石燃料基础设施
发展从单个建筑到整个开发项目和城市区域的全电力供能建筑和基础设施，避免和/或淘汰/替换化石燃料基础设施(包括通过燃气供热、烹饪、加热热水)。
荷兰阿姆斯特丹
在当今的荷兰阿姆斯特丹，90%的家庭都使用天然气供热，其排放量占全市碳排放总量的30%。到年，该市计划将这一数字降为0，大幅降低对天然气的依赖。城市中的新建街区已不再安装天然气基础设施。已建的街区也都在拆除天然气设施，其中1万所公共住房已经在年停止天然气供应。
自年9月1日起，该市还开始为住宅用户提供政府补贴来抵消拆除天然气设施的成本。到年，将有超过10万个阿姆斯特丹家庭从天然气供热转为区域集中供热。同时，阿姆斯特丹也在推广区域集中供热之外的其他解决方案，包括分布式地源热泵和太阳能供热等。
计划实施后，90%的家庭使用天然气供热，家庭供热碳排放占全市碳排放总量的30%。截至年，1万户家庭拆除了天然气设备，目标到年实现所有家庭不再使用天然气。
3.市政太阳能安装-
在所有合适的市政场所安装太阳能光伏设备
在所有合适市政场所安装太阳能光伏设备(PV)，包括建筑屋顶(例如市政厅、学校、警察局、消防局、社区中心、公共交通枢纽等)、车库和其他场所，并在合适的场所安装爱面太阳能光伏设备)例如公用通道、城市空地、旧工业用地等)。为社区规模太阳能项目开发创造条件。
美国·密苏里州堪萨斯城
年，美国密苏里州堪萨斯城在超过60座市政建筑上以租赁方式安装了25千瓦装机的太阳能光伏系统。这些建筑包括警察局、消防局、社区中心、市政办公楼、交通控制中心等。
在投入运行后的第一年，该系统就为该市节约用电成本约4万美元，并且该项目的租赁模式意味着政府不需要承担任何前期成本。装机1.45兆瓦的城市屋顶太阳能系统每年生产清洁电力万千瓦时，并且这还只是开始。
一个由堪萨斯城地区政府和大都市规划组织组成的区域性委员会在年的合作研究中发现，大约座城市所有权建筑的屋顶蕴藏着70兆瓦的屋顶太阳能开发潜力，这还不包括各种学校建筑。
4.市政可再生能源供应
确保所有市政用能成为可再生能源
利用各种机制(例如电力公司绿色电费计划、能源直供、购电协议(PPA)以及所有权归属城市的电厂规模可再生能源发电)确保可再生能源供应，包括应用城市范围以外的可再生能源资源，来满足现场可再生能源无法满足的所有用能需求。
丹麦哥本哈根
丹麦首都哥本哈根计划到年实现碳中和的区域供热，并通过可再生能源供应城市至少%的电能消耗，而后者大部分要通过风电开发来实现。在本地社区和市民的积极参与下，该市计划在城市内外安装座风力机组，包括海上风电和陆上风电。
这一目标是在包括哥本哈根著名港内风电场Miiddelgrunden项目等的基础上又一次重大进步。城市控股的哥本哈根能源公司将负责这些风电场的建设工作。该公司将在城市授权下通过寻求贷款、外部资金和政府招标建立合资企业等方式来为实现城市的宏伟目标提供资金。
工业
1清洁工业用热-降低工业用热负荷排放
开发能够降低工业用热负荷中碳排放的工业项目。可通过许多方式实现，如改用低碳燃料、提高工业产热效率、改善热力分配基础设施以及充分利用工业余热。
浙江省金华市
中国浙江省金华市市政府发布了《金华市高污染燃料锅炉整治实施方案》，目标在年底前用新型高能效锅炉替代近1台燃煤锅炉。据初步测算，改造这些锅炉可以减少燃煤消耗78万吨，烟尘排放1.52万吨二氧化硫排放吨和二氧化碳排放万吨。
金华市对年底前完成锅炉改造的企业提供了补助。在年最后期限仍未完成改造的企业将无法享受任何财政补贴并将接受省环保部门双倍的污染排放罚款。年，该市超额完成任务，共完成了台燃煤锅炉的改造工作。检测数据显示，城市空气质量得到了明显改善。
2.高效电机-
用高效变速点击替代高能耗电机
通过制定规范、标准、费用减免、政府补助、审计等方式，开展用高效电机替代低效电机的改造项目。
瑞士
年，瑞士联邦能源办公室资助了EASY项目。这是一个旨在鼓励瑞士工业部门节约用电的试点项目，主要
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